บ่อน : กาสิโนถูกกฎหมายของไทยจะมีหน้าตาเป็นอย่างไร

11 มกราคม 2023

ปรับปรุงแล้ว 14 เมษายน 2023

สภาผู้แทนราษฎรได้พิจารณาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร หรือ Entertainment Complex ซึ่งรวมถึงบ่อนกาสิโนถูกกฎหมาย ภายหลังคณะกรรมาธิการฯ ดำเนินการศึกษามานานกว่า 1 ปี แต่สิ่งที่สังคมตั้งคำถาม คือ สมควรหรือไม่ที่จะทำให้การพนันออนไลน์ถูกฎหมาย

วันที่ 12 ม.ค. 2566 สภาผู้แทนราษฎร มีวาระพิจารณาผลการศึกษาของ กมธ.วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร ซึ่งรวมถึงบ่อนกาสิโนถูกกฎหมายด้วย ด้วยเป้าประสงค์หารายได้จากการท่องเที่ยวเข้าประเทศไทย ในช่วงฟื้นฟูเศรษฐกิจจากการระบาดของโควิด หลัง กมธ. ดำเนินการศึกษามานานตั้งแต่ปี 2564 รวมระยะเวลากว่า 1 ปี

เนื้อหาของรายงานผลการศึกษาที่ได้รับการเปิดเผย กมธ. ระบุว่า หากสร้างสถานบันเทิงแบบครบวงจรในไทย ควรมีขนาดใหญ่กว่าสิงคโปร์ และเป็นการลงทุนร่วมกันระหว่างภาครัฐและเอกชน พร้อมยึดถือแนวทางการบริหารจัดการแบบเขตบริหารพิเศษมาเก๊า และสิงคโปร์

ภายหลังเสร็จสิ้นการประชุม สภาได้เห็นชอบกับรายงานพร้อมข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ และส่งให้รัฐบาลพิจารณาดำเนินการต่อไป

ไม่เพียงแต่กาสิโนถูกกฎหมายแบบกายภาพ หรือออฟไลน์ ภายในสถานบันเทิงแบบครบวงจร แต่ กมธ. ยังเสนอว่าให้มีการพนันถูกกฎหมายในรูปแบบออนไลน์ด้วย จำนวน 8 รูปแบบด้วยกัน ดังนี้

Skip เรื่องแนะนำ and continue reading

เรื่องแนะนำ

End of เรื่องแนะนำ

“เราต้องพูดความจริงว่า พนันออนไลน์ในไทยมีไหม” บุญลือ ประเสริฐโสภา รองประธาน กมธ. วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจรให้สัมภาษณ์ในรายการ “เจาะลึกทั่วไทยอินไซด์ไทยแลนด์”

“พนันออนไลน์มีจริงในประเทศไทยนี้ แต่เราไม่สามารถเก็บภาษี หรือนำใต้โต๊ะเหล่านี้ขึ้นโต๊ะ เพื่อเสียภาษีให้ประเทศของเรา”

อย่างไรก็ดี มูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน รวมถึงมูลนิธิสื่อเพื่อสุขภาวะ (มสส.) และโครงการเครือข่ายเยาวชนลดปัจจัยเสี่ยงทางสังคม เคยจัดประชุม “เจาะรายงานเอ็นเตอร์เทนเมนท์คอมเพล็กซ์” ว่าคุ้มค่าจริงหรือไม่ โดยมองว่า สภาผู้แทนราษฎรขาดความรอบด้าน และดำเนินการในเรื่องนี้ “เหมือนตั้งธงจะเปิดกาสิโน” และเสี่ยงกลายเป็น “แหล่งฟอกเงินทุจริต” ได้

ญี่ปุ่นเตรียมเปิดกาสิโนแห่งแรก ปี 2572

เมื่อวันที่ 14 เม.ย. ทางการญี่ปุ่นได้อนุมัตแผนสร้างกาสิโนแห่งแรกของประเทศแล้ว โดยจะสร้างเป็นรีสอร์ทพนัน แบบ Entertainment Complex โดยมีเป้าหมายเปิดที่เมืองโอซากะ ในปี 2572

กาสิโน ถือว่าผิดกฎหมายในญี่ปุ่นมายาวนาน แต่เมื่อปี 2561 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายให้เกม อาทิ โป๊กเกอร์ และบาคารา ถูกกฎหมาย เพื่อสร้างงานและกระตุ้นการท่องเที่ยว แม้ว่าความเห็นของประชาชนจะแบ่งเป็นสองกลุ่ม คือกลุ่มที่เห็นด้วย กับกลุ่มที่มองว่า การผ่านกฎหมายนี้ จะทำให้อาชญากรรมเพิ่มขึ้น และนำไปสู่ปัญหาเสพติดการพนัน

นอกเหนือ จากกาสิโนแล้ว พื้นที่รีสอร์ทคอมเพล็กซ์แห่งนี้ของญี่ปุ่น จะประกอบไปด้วยโรงแรม ศูนย์การประชุม ห้างสรรพสินค้า และพิพิธภัณฑ์

“เราหวังว่า (กาสิโน) จะกลายเป็นแหล่งท่องเที่ยว เพื่อส่งเสริมเสน่ห์ของญี่ปุ่นไปสู่ทั่วโลก” นายกรัฐมนตรี ฟูมิโอะ คิชิดะ กล่าว

Getty Images
คำบรรยายภาพ,กาสิโนแห่งแรกของญี่ปุ่น จะเกิดก่อนไทย ในปี 2572

เม็ดเงินลงทุนสำหรับโครงการนี้ในชั้นต้น อยู่ที่ 460,000 ล้านบาท โดยมีบริษัทผู้ให้บริการกาสิโนอย่าง เอ็มจีเอ็ม ในสหรัฐฯ เข้าร่วมลงทุนกับบริษัท โอริกซ์ กรุ๊ป ของญี่ปุ่น ที่จะถือหุ้นกันบริษัทละ 40%

ส่วนที่เหลืออีก 20 % บริษัทท้องถิ่นในญี่ปุ่นอย่าง เวสต์ เจแปน เรล และ คันไซ อิเล็กทริก เพาเวอร์ รวมถึงพานาโซนิก จะแบ่งกันถือในสัดส่วนที่ต่างกัน

ทางการคาดว่า รีสอร์ทพนันแห่งนี้ จะดึงดูดผู้เข้ามาพักผ่อนและเล่นพนันได้ถึง 20 ล้านคนต่อปี นำรายได้เข้าสู่เศรษฐกิจในภูมิภาคปีละเกือบ 2.6 แสนล้านบาท หรือ 1 ล้านล้านเยน

อันที่จริง มีการเสนอโครงการสร้างรีสอร์ทพนันแห่งนี้มาหลายปีแล้ว แต่ทางการชะลอการอนุมัติออกไป เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 ระบาด

กาสิโน (ถูกกฎหมาย) ไทยจะมีหน้าตาอย่างไร

กมธ. วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร สภาผู้แทนราษฎร สนับสนุนการตั้งสถานบันเทิงแบบครบวงจร ระบุในรายงานถึงสถานที่ก่อสร้างที่จะเสนอต่อสภาฯ มี 3 พื้นที่ด้วยกัน คือ

กาสิโนในมาเก๊า
คำบรรยายภาพ,กาสิโนในมาเก๊า

ภายในสถานบันเทิงแบบครบวงจร ไม่ได้มีเพียงแค่กาสิโนถูกกฎหมายเท่านั้น แต่จะเป็นศูนย์รวมความบันเทิงหลากหลายรูปแบบ โดยรองประธาน กมธ. วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร ยกตัวอย่างว่า “ต้องใหญ่กว่าศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิต์” ส่วนรายละเอียดเชิงลึกนั้น ต้องนำมาหารือกันต่อไป

กมธ. วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร ยังได้สำรวจความคิดเห็นของประชาชน โดยวิทยาลัยการเมืองการปกครอง มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนสุนันทา พบว่า ประชาชน 80.67% สนับสนุนให้เปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจรในประเทศไทย และ 36.38% สนับสนุนให้มีกาสิโนถูกกฎหมาย ขณะที่ 56.13% มองว่า กทม. และจังหวัดอีอีซี เป็นพื้นที่เหมาะสมที่สุดในการสร้างสถานบันเทิงครบวงจร

ส่วนเงื่อนไขการเข้าใช้บริการกาสิโนถูกกฎหมายนั้น จะเปิดให้ทั้งชาวต่างประเทศและคนไทย โดยถ้าเป็นคนไทยจะต้องแสดงบัตรประจำตัวประชาชน มีอายุ 21 ปีขึ้นไป และต้องแสดงสถานะการเงินย้อนหลัง 6 เดือน รวมถึงมีเงินหมุนเวียนในบัญชีไม่ต่ำกว่า 5 แสนบาท และต้องเสียค่าธรรมเนียมการเข้าไปใช้บริการ

พนันออนไลน์ถูกกฎหมาย ?

เนื้อหาในรายงานของ กมธ. ที่กำลังเป็นที่พูดถึงคือ การเสนอให้บ่อนกาสิโนถูกกฎหมายทั้งแบบออฟไลน์และออนไลน์ ผ่านการจัดทำร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) อนุญาตให้การพนันออนไลน์ หรือธุรกิจเกมมิง ดำเนินการได้โดยชอบด้วยกฎหมาย พร้อมให้กระทรวงมหาดไทยแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. การพนัน พ.ศ. 2478 บังคับใช้ครอบคลุมถึงการควบคุมพนันออนไลน์ และวางกำหนดโทษที่เหมาะสม ตลอดจนกำหนดอัตราการจัดเก็บรายได้และภาษี

“ถ้าทุกอย่างเปิดถูกต้องตามกฎหมาย ทุกอย่างมันควบคุมได้หมด… ที่ผ่านมาควบคุมไม่ได้ เพราะเจ้าหน้าที่ทำงานหรือเปล่าครับ” นายบุญลือ ตอบคำถามว่าจะควบคุมพนันออนไลน์ได้ไหม หากทำให้ถูกกฎหมาย

ท้ายสุด “เราต้องไม่ทำให้เกิดความเสียหายต่อสังคม เพราะเราเมืองไทยนับถือศาสนาพุทธ ก็ต้องทำอะไรให้ถูกกฎหมายและอยู่ในกรอบ ”

แต่ นายธนากร คมกฤส เลขาธิการมูลนิธิรณรงค์หยุดพนัน แสดงความเห็นในเวทีเสวนาที่จัดขึ้นเมื่อปลายปี 2565 ว่า การทำให้พนันออนไลน์ถูกกฎหมาย “เป็นเรื่องอันตราย” และประเทศอื่นที่พนันถูกกฎหมายในภูมิภาคอาเซียน ส่วนใหญ่ก็ไม่ทำให้พนันออนไลน์ถูกกฎหมาย ยกเว้น ฟิลิปปินส์

นายธนากร ยังตั้งคำถามว่า ข้อเสนอเหล่านี้ของ กมธ. จะนำไปสู่การปลดล็อกตั้งกาสิโนเสรีหรือไม่ รวมถึงยังไม่พิจารณาถึงผลกระทบต่อสังคมอย่างรอบด้าน

“ถ้าทุกอย่างเปิดถูกต้องตามกฎหมาย ทุกอย่างมันควบคุมได้หมด" นายบุญลือ
คำบรรยายภาพ,“ถ้าทุกอย่างเปิดถูกต้องตามกฎหมาย ทุกอย่างมันควบคุมได้หมด” นายบุญลือ

“รายงานนี้เป็นการศึกษาเพียงด้านเดียวจะเปิดให้ได้ตามธงที่ตั้งไว้ ขาดความรอบด้านถึงผลดีผลเสียทำการบ้านได้ไม่ครบยังไม่เพียงพอต่อการตัดสินใจว่าสังคมไทยควรมีกาสิโนถูกกฎหมายได้แล้ว”

ด้านศาสตราจารย์พิเศษ วิชา มหาคุณ คณบดีคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรังสิต ซึ่งเป็นอดีตกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มองว่า การเปิดเสรีการพนันต้องมีการหารือให้มากกว่านี้ และต้องถ่วงดุลให้ดีระหว่างเศรษฐกิจและผลกระทบต่อสังคม ปัญหาอาชญากรรม ปัญหาครอบครัว เป็นต้น

อย่างไรก็ดี ปัญหาที่ ศาสตราจารย์พิเศษ วิชา แสดงความกังวล คือการให้สถานพนันถูกกฎหมายเป็นแหล่งฟอกเงิน เพราะหากอนุมัติ พ.ร.บ. ออกมา แต่ขาดกฎหมายควบคุมดูแล อาจกลายเป็นช่องทางใหม่สู่การฟอกเงิน การโยกย้ายถ่ายโอนเงิน การทุจริต และการฉ้อโกง ซึ่งเป็นเรื่องยากที่จะตรวจสอบ

“ความจริงประเทศไทยมีรายได้จากการท่องเที่ยวที่ได้เปรียบอยู่แล้วควรอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมมีธรรมชาติที่สวยงามทั้งภูเขา ทะเล นักท่องเที่ยวที่มีรายได้สูงก็ชอบมาเที่ยวกระบี่ ภูเก็ต เราควรจะดูแลสถานที่ท่องเที่ยวเหล่านี้ให้สวยงามดีกว่าไม่ต้องไปพึ่งพา คาสิโน และ Entertainment Complex หรอก”

ที่มาการพิจารณาบ่อนถูกกฎหมาย

เมื่อวันที่ 2 ธ.ค. 2564 ที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรมีมติ 310 ต่อ 9 ให้ตั้งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงแบบครบวงจร (Entertainment Complex) บ่อนพนัน และการจัดระเบียบการพนันรูปแบบต่าง ๆ เพื่อหาแหล่งรายได้ใหม่จากนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเข้าประเทศ

ข้อเสนอทั้งหมดจะถูกนำไปพิจารณาร่วมกันในชั้น กมธ. ซึ่งมีจำนวน 60 คน โดยมาจากสัดส่วนคณะรัฐมนตรี (ครม.) 15 คน และพรรคการเมืองต่าง ๆ 45 คน ใช้เวลาแปรญัตติ 90 วัน

รายชื่อ กมธ. อาทิ นายชัชวาลล์ คงอุดม หรือที่รู้จักในชื่อ “ชัช เตาปูน” ส.ส.บัญชีรายชื่อ หัวหน้าพรรคพลังท้องถิ่นไท ซึ่งขณะนี้อยู่พรรครวมไทยสร้างชาติ (รทสช.) นายมงคลกิตติ์ สุขสินธารานนท์ ส.ส. บัญชีรายชื่อ หัวหน้าพรรคไทยศรีวิไลย์ นายสิระ เจนจาคะ ส.ส. กทม. พรรคพลังประชารัฐ นายไผ่ ลิกค์ ส.ส. กำแพงเพชร พรรคพลังประชารัฐ นายชาดา ไทยเศรษฐ์ ส.ส. อุทัยธานี พรรคภูมิใจไทย

“อยากให้คนไทยเห็นการพนันเป็นเรื่องปกติ เพราะทุกคนก็เล่นหวย ซื้อหวย ชนไก่ ชนวัว คือการพนันอยู่กับชีวิตมนุษย์ทุกคน มาถึง พ.ศ. นี้อยากจะให้ประเทศไทยได้ยอมรับความจริงว่าเราจำเป็นต้องหาเงินเข้าประเทศด้วยเมกะโปรเจกต์ ไม่ใช่ว่าจะเปิดบ่อน แต่เราจะเปิดเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์” นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน ส.ส. เชียงราย พรรคเพื่อไทย กล่าวเมื่อวันที่ 2 ธ.ค. 2564

เหตุผลหลักที่ปรากฏในญัตติ และคำชี้แจงจากของบรรดาผู้แทนราษฎร-ผู้ชงข้อเสนอตั้ง กมธ. วิสามัญศึกษาการตั้งกาสิโนและเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ สรุปสาระสำคัญได้ ดังนี้

ดูข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่ slot1688 หน้าหลัก

บริการตลอด 24 ชม.
หน้าหลักสมัคร
slot1688
โปรโมชั่นติดต่อเรา
slot1688
slot1688
slot1688
slot1688
slot1688 bg
slot1688 bg
slot1688